文件| 《嘉定區促進在線新經濟發展行動方案（2021-2025年）》的通知
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《嘉定區促進在線新經濟發展行動方案（2021-2025年）》的通知
各鎮人民政府，區政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業區、菊園新區管委會：
《嘉定區促進在線新經濟發展行動方案（2021-2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
上海市嘉定區人民政府辦公室
2021年3月19日
嘉定區促進在線新經濟發展行動方案（2021-2025年）
在線新經濟是利用互聯網、5G、人工智能、云計算等新一代信息技術，形成具有在線互聯、智慧互動、開放互融特征的新業態新模式。為全面貫徹落實《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020-2022年）》（滬府辦發[2020]1號）要求，結合嘉定產業發展資源優勢，因勢利導，化危為機，打造新亮點、創造新標桿，推動經濟實現高質量發展，特制定如下行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞上海打造具有國際影響力、國內領先的在線新經濟發展高地目標任務，落實上海市促進在線新經濟發展的行動方案，立足三年，著眼五年，發揮嘉定科研院所集聚、產業基礎雄厚等優勢，牢牢把握在線新經濟發展的落腳點、發力點、結合點，以更高效的發展模式、更有利的政策供給、更優化的創新生態，聚力發展重點行業，優化保障服務措施，構建在線新經濟發展高地，為嘉定加快打造“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足”的現代化新型城市貢獻發展新動能。
二、主要目標
圍繞上海市打造“四個100+”的在線新經濟發展目標，緊抓產業數字化、數字產業化、跨界融合化和品牌高端化的發展機遇，著力發展工業互聯網、在線文娛、電子商務、智慧交通等領域，培育經濟新增長極，助力經濟高質量發展。力爭把嘉定打造成業態創新策源地、市場主體活躍地、線上線下融合引領地，實現在線新經濟“四個倍增”目標。
（一）實現在線新經濟重點產業規模倍增。順應擴內需促消費的發展方向，緊抓全球信息技術變革和數字經濟快速發展趨勢，構建以內循環為主體，增量帶動存量、線上帶動線下雙循環相互促進的發展新格局。目標到2025年，在線新經濟相關重點產業規模實現倍增，全區在線新經濟總產出超4000億元。
（二）實現在線新經濟創新型企業倍增。圍繞在線新經濟全產業鏈，支持企業“上云用數賦智”，全面推動區域企業開展技術改造和數字化轉型，培育壯大一批具有核心競爭力、市場影響力的的高成長型創新企業。目標到2025年，打造“200+”在線新經濟相關高成長型創新企業。
（三）實現在線新經濟重大項目倍增。圍繞“新網絡”、“新設施”、“新平臺”和“新終端”，加快推進在線新經濟領域重大項目建設。目標到2025年，落地“10+”示范引領項目。
（四）實現在線新經濟應用場景倍增。從城市精細管理、產業轉型升級、服務民生需求等方面著力，重點面向工業互聯網、在線文娛、電子商務、智慧交通等領域，打造一批可復制、可推廣的重點項目、重大產品集成創新和示范應用。目標到2025年，形成“10+”示范效應好、運營模式新、帶動作用強、市場影響優的應用場景。
三、聚力發展重點行業
（一）著力發展工業互聯網。通過政府倡導、企業主導、市場引導，依托區屬國資企業、行業龍頭企業，培育一批工業互聯網行業龍頭企業，鼓勵有條件的企業向系統解決方案提供商轉型，支持專業服務商、集成服務商做大做強。聚焦自動化設備、工業軟件、云計算、大數據分析、邊緣計算、數字孿生等工業互聯網產業鏈上下游，打造一批高質量、有潛力的平臺載體，全力建設嘉定新城工業互聯網標桿園區，加快形成工業互聯網標桿工廠和特色工業互聯網行業標準。推進工業互聯網創新應用，推動企業上云上平臺，開展兩化融合管理體系自評估，推動企業通過兩化融合管理體系貫標。（牽頭單位：區經委；責任單位：區科委、區國資委）
（二）大力發展在線文娛。加速形成“互聯網+文化”新業態，加快發展以內容科技為支撐的在線文娛產業，提升文娛產業原創能力，加強與傳統產業跨界合作，打響嘉定“文化享受”品牌。打造上海國際短視頻中心、上海內容電商研究中心、嘉海源直播基地、環球直播電商產業園等“1+X”直播經濟新生態圈，吸引和集聚國內優質直播電商平臺、MCN機構、直播經紀公司入駐，構建完整的直播和短視頻產業鏈。依托南翔游戲產業園、上海游戲產業孵化器、小美科技園、環球ACG產業基地等載體平臺，圍繞電子競技、動漫設計、廣告傳媒、軟件開發、運營服務等產業，著力形成特色鮮明、規模集聚的游戲產業生態體系。推動嘉定文旅云-文旅融合一站式平臺建設，實現“科技+文化+旅游”的融合創新及落地應用，提供智慧文旅場景的解決方案和標準產品，通過數字化技術提升文娛場館智慧化水平，實現“一部手機游嘉定，一個平臺促產業”的新業態。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務委）
（三）加快推進電子商務。采用人工智能、區塊鏈、工業互聯網等智能技術，鼓勵直播電商、生鮮電商、社區電商、社交電商、產業電商等新模式健康快速發展，培育電子商務生態圈，形成在線消費新增長群。發展新零售推動區內企業與網絡平臺、行業組織加強聯動，推進智慧零售終端的布局設點，支持智慧零售、跨界零售、無人零售等新業態發展。構建電商產業先發優勢，支持區內企業建設電商技術中心和電子商務平臺，繼續打造國家電子商務示范基地，形成長三角電子商務集聚高地。推動電子商務與物流供應鏈協同發展，加快建立智能化電商倉儲及物流服務項目，推進5G智能物流園區建設，搭建5G技術在智能物流方面的典型應用場景。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區科委、區交通委、區房管局、區地區辦）
（四）推動智慧交通建設。聚焦汽車“新四化”千億級產業集群目標，加強新型智能終端、車載智能計算平臺、高精度地圖與定位、云控平臺等共性交叉技術突破。開展自動駕駛、AR輔助導航、邊緣計算、智能交通、智能停車等示范應用場景建設。依托司南產業集聚區，促進衛星導航等空間信息服務產業與智慧交通深度融合。完善智能化、數字化的交通信息基礎設施，打造5G智慧交通示范區，建設國內領先的車路協同車聯網和智慧道路。加快建成智能網聯汽車綜合性測試服務平臺，實現嘉定全區道路納入開放測試范圍，豐富自動駕駛開放測試道路場景。依托區內智慧交通領域創新主體，在智能駕駛、智能車云、智慧公交、新能源車運營等領域開展深度合作、融合創新，構建成熟的新型智慧出行服務體系。（牽頭單位：區交通委；責任單位：區汽產辦、區經委、區科委、公安嘉定分局、國際汽車城（集團）公司）
四、優化保障服務措施
（一）全面優化組織保障。成立在線新經濟發展領導小組，由區政府主要領導擔任組長，區政府分管領導擔任副組長，各相關部門作為成員單位。在線新經濟產業發展辦公室設立在區經委，負責日常事務工作,發揮統籌協調作用，各有關部門按領域加強推進，形成跨部門合力解決問題。進一步探索和完善在線新經濟統計辦法，建立與在線新經濟相關的統計指標體系。（牽頭單位：區府辦；責任單位：區經委、區商務委、區交通委、區文旅局、區統計局等相關部門）
（二）塑造優質營商環境。結合政府數字化轉型和推進城市治理現代化，抓好“一網統管”、“一網通辦”和“一網優服”三張網建設，實現更集成化、全程化、精準化的城市管理模式。依托“1+12+33+X”企業服務網絡體系，暢通政企溝通渠道，做優做強傳統的基本服務，當好有求必應、無事不擾的“店小二”。（牽頭單位：區地區辦；責任單位：區府辦、區發改委、區經委、區市場監管局、區行政服務中心）
（三）加大金融扶持力度。充分發揮獎勵、資助、貸款貼息等方式，精準、滾動支持一批擁有核心技術能力突出、集成創新能力強、具有市場競爭力的創新型領軍企業。引導支持天使投資、風險投資、私募股權投資等各種股權投資基金設立專項基金。引導長三角基金、嘉定創投等機構重點投向在線新經濟領域。依托企業上市服務嘉定工作站，積極推進嘉定區重點科技型、成長型企業在科創板上市。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區國資委、國資集團）
（四）加強人才引進培養。以工業互聯網、在線文娛、電子商務、智慧交通領域為重點，加大人才吸引力度，支持緊缺人才和專業人才集聚，引進和重點支持擁有自主知識產權、掌握核心技術的高層次人才和團隊。對符合條件的高端人才和團隊在子女教育、租房購房、人才落戶等方面給予扶持。完善產業人才綜合服務體系，引導政府、企業、高校、相關社會組織共同參與，打造專業人才建設培育平臺，重點培養大數據、人工智能、網絡技術、在線直播、電子競技等領域新型人才。（牽頭單位：區人社局；責任單位：區經委、區商務委、區科委）
附件:1.《嘉定區推進工業互聯網發展行動計劃（2021-2025年）》
2.《嘉定區促進在線新文娛發展行動計劃（2021-2025年）》
3.《嘉定區推進電子商務發展行動計劃（2021-2025年）》
4.《嘉定區推動智慧交通發展行動計劃（2021-2025年）》
附件1
嘉定區推進工業互聯網發展行動計劃（2021-2025年）
為深入貫徹習近平總書記關于持續提升工業互聯網創新能力，推動工業化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展的重要指示精神，落實《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020-2022年）》（滬府辦發[2020]1號）、《推動工業互聯網創新升級實施“工賦上海”三年行動計劃（2020-2022年）》（滬府辦[2020]38號），推動嘉定區制造業與互聯網的深度融合，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，把握5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設帶來的機遇，圍繞“工賦上海”計劃總體目標，大力推動工業互聯網創新發展，推動產業數字化轉型，激發“新基建”動能轉化，促進制造業進一步降本、提質、增效，賦能實體經濟高質量發展，助力構建創新引領、協同發展的現代化產業體系。
二、總體目標
立足區情，面向未來，建立多層次工業互聯網產業發展機制，構建開放包容、協同創新、互利共贏的工業互聯網發展新生態。到2025年，工業互聯網對嘉定實體經濟引領帶動效應明顯，工業化和信息化融合發展水平走在上海前列，爭取實現領跑。建成具有國際影響力，國內領先的基礎支撐有力、融合應用引領、產業創新生態完備的工業互聯網產業發展高地，爭創國家級工業互聯網示范基地。
三、重點任務
（一）筑牢工業互聯網發展基礎
1.升級工業互聯網企業外網絡。加快推進寬帶網絡基礎設施建設與改造，擴大網絡覆蓋范圍。支持5G網絡建設，構建適應本區產業特色試驗的標桿網絡，開展工業互聯網網絡及應用的研究，初步建成可靠性高、延遲低、覆蓋廣的工業互聯網網絡，推動“5G+工業互聯網”應用。（牽頭單位：區科委）
2.推動企業內網改造升級。支持企業利用5G、窄帶物聯網（NB-IoT）等新型網絡技術，推進企業內部網絡改造和建設部署。支持企業運用5G與3D工業相機、超高清視頻、控制系統等技術相結合，實現對設備的遠程操作、基于增強現實的人機協同、生產過程實時監測等，進一步提升生產效率。（牽頭單位：區經委）
3.推動核心技術導入。依托區內產業優勢，集中突破工業軟件、核心硬件、邊緣計算、工業智能、工業知識圖譜、安全與可信機制等關鍵核心技術，推動5G、人工智能、區塊鏈與工業互聯網的深度融合，推動分布式工業互聯網的試點。（牽頭單位：區經委；責任單位：區科委）
4.夯實兩化融合基礎。積極宣傳引導，強化企業兩化融合自評估及貫標意識。推動企業進行兩化融合自評估及兩化融合貫標工作，提升企業兩化融合潛力，提高區域兩化融合水平，助力產業高質量發展。推動企業上云上平臺，鼓勵企業將基礎設施、業務系統等向云端遷移，降低信息化建設成本和門檻，提升企業數字化、網絡化基礎能力，提高信息化應用水平。（牽頭單位：區經委；責任單位：區科委）
（二）促進工業互聯網融合發展
1.引進和培育工業互聯網龍頭企業。聚焦自動化設備、工業軟件、云計算、大數據分析、邊緣計算、數字孿生、工業知識圖譜、區塊鏈、工業APP及微服務組件開發等工業互聯網產業鏈上下游企業，著力引進和培育一批具有影響力的頭部企業。支持專業服務商、集成服務商做大做強，鼓勵有條件的企業向系統解決方案提供商轉型。通過政府倡導、企業主導、市場引導，依托區屬國資企業、行業龍頭企業，打造行業級和企業級工業互聯網平臺，優化資源配置，提高生產要素流通效率。（牽頭單位：區經委；責任單位：區科委、區國資委）
2.推動工業互聯網創新應用。加快工業互聯網在汽車、集成電路、健康醫療等重點行業深度應用。鼓勵企業通過工業互聯網平臺整合資源，加快工業APP和微服務組件的普及與應用，支持以工業知識圖譜為基礎的云制造、柔性制造、共享制造、C2M、D2M等制造模式創新。引導企業建設無人工廠、無人生產線、無人車間，加快產業數字化轉型。支持企業打造智能產品、提供智慧增值服務，實現智能產品與系統服務相協同。（牽頭單位：區經委）
3.打造工業互聯網標桿園區。重點支持嘉定新城工業互聯網產業園上海市工業互聯網標桿試點園區建設，發揮市區聯動效應，打造一批高質量、有潛力的平臺載體，推動工業互聯網產業集聚發展。支持有條件的園區打造工業互聯網與5G、人工智能等深度融合的公共服務平臺，實現企業運營、園區管理數字化、智能化升級。鼓勵園區爭創國家新型工業化產業示范基地、市工業互聯網標桿園區。（牽頭單位：區經委）
（三）完善工業互聯網生態體系
1.構建工業互聯網創新體系。鼓勵重點園區及相關科研院所建設以協同研發、行業應用、場景展示、軟硬件測試、人才培養、創業孵化為主要內容的公共創新服務載體，構建基礎層能力完備、平臺層資源富集、應用層創新活躍的示范應用平臺及應用場景體驗中心，提升工業互聯網公共服務能級。（牽頭單位：區科委；責任單位：區經委）
2.推動區域企業協同發展。強化對工業互聯網區域發展的統籌功能，依托工業互聯網標桿園區、應用示范基地及行業級、企業級工業互聯網平臺等帶動能力強、示范效應大的創新平臺，探索形成街鎮與行業間工業互聯網發展新路徑和新模式，構建有嘉定特色的工業互聯網發展格局，形成區域聯動、行業間協同發展的機制。針對區域聚集、同行業的企業，鼓勵建立產業鏈資源共享平臺，聯合企業、整合產能，從整體上提高行業集群的資源利用效率，推動區域協同發展。強化區內工業互聯網企業與長三角周邊區域的互動合作、資源共享，形成高質量、一體化系統發展格局。（牽頭單位：區經委；責任單位：區發改委、區科委）
四、保障措施
（一）健全組織推動機制。形成由區發改委、區經委、區商務委、區科委、區人社局、區國資委等相關職能部門，各街鎮、園區、重點企業等共同參與、協同推進的工作協調機制。加強部門間協同配合，研究解決推進工作中存在的重大問題，積極營造良好的工業互聯網產業發展氛圍。
（二）加強人才隊伍培育。聚焦本區重點產業，圍繞工業互聯網產業發展需求，建立多層次工業互聯網人才體系架構。依托國家重大人才工程，引進和培養相結合，兼收并蓄，廣攬國內外人才，不斷壯大工業互聯網人才隊伍。加強高校與企業合作，建設“工賦學院”，面向企業、圍繞應用，開展人才實訓，培養一批經營管理、專業技術和職業技能人才，構建多層次、跨學科的人才支撐體系。建立工業互聯網智庫，形成具有政策研究能力和決策咨詢能力的高端咨詢人才隊伍。（牽頭單位：區人社局；責任單位：區經委）
（三）創新金融服務模式。鼓勵金融機構與工業互聯網企業深度對接，開展供應鏈金融、商業保理、知識產權質押等進一步拓展企業融資渠道。支持企業上市，利用資本市場做大做強。設立工業互聯網專項產業基金，以母基金和聯合投資方式重點支持自主研發云平臺和專業服務商，鼓勵開放私有云平臺，引導社會資本進入工業互聯網產業，發揮政府基金杠桿和引導作用，通過市場化運作，對工業互聯網的股權投資基金和并購基金、重點項目和優質企業予以重點支持。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區國資委、區經委）
（四）加大財政支持力度。明確區級財政對于工業互聯網發展的專項支持，加大對工業互聯網重點項目、重點園區、重點平臺的傾斜力度，引導企業加大工業互聯網投入和項目建設，重點支持企業網絡、平臺和安全體系能力建設。（牽頭單位：區經委；責任單位：區財政局）
（五）激發應用市場活力。聚焦區域優勢行業，積極開展工業互聯網創新發展新觀念宣傳和普及，發揮工業互聯網對提升社會制造資源配置效率的引領作用，培育工業互聯網創新示范企業。加快載體建設，推動創新活力強、創業環境好的標桿園區。鼓勵工業互聯網企業創新解決方案推廣模式，推動中小型企業上云上平臺，助力區域經濟高質量發展。（牽頭單位：區經委；責任單位：區科委）
附件2
嘉定區促進在線新文娛發展行動計劃（2021-2025年）
為積極落實《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020－2022年）》、《上海在線新文旅發展行動方案（2020－2022年）》要求，加快推進嘉定區文化旅游融合發展，加強文娛業態模式創新、服務創新、管理創新，加快推進嘉定特色的上海文化品牌建設。特制訂本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
在習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞我區加快打造“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足”的現代化新型城市的總體目標，追求文娛融合發展、高質量發展，進一步助力增強城市文化軟實力，努力打造“人文魅力充足”的現代化新城。
（二）總體目標
以推動文化與旅游工作各領域、多方位、全鏈條深度融合為主線，積極拓展智慧互聯的文娛生態鏈，持續擦亮教化嘉定、國家公共文化服務體系示范區、上海旅游目的地等品牌，不斷提升嘉定在線文娛產業市場競爭力和資源配置力，努力提升嘉定文化軟實力和影響力，有效提高廣大人民群眾的參與感、獲得感和幸福感。
二、重點任務
（一）優化在線文娛發展環境
1.積極完善政策制度。努力突破制度障礙，完善區域內在線文娛發展扶持政策，落實《關于加快嘉定區直播和短視頻產業發展的若干意見》，努力打造業態融合、特色鮮明、人才匯聚、活力充沛的直播和短視頻產業等生態目標和平臺，提升文娛產品網絡影響力，進一步推進各文娛場館與市場緊密融合。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務委）
2.加強相關重點行業扶持。做好演藝行業、動漫電競等重點項目的扶持，依托文創專項資金，結合上海建設網絡視聽產業高地和網絡視聽精品內容創作高地的目標，積極扶持本區網絡視聽、動漫電競等精品內容創作，努力推進“上海國際短視頻中心”等直播短視頻項目建設運行，聚焦直播和短視頻、等新興產業發展領域，加大對行業龍頭企業的引培力度，帶動相關上下游企業集聚，支持業務形態創新發展。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務委、區體育局）
（二）完善一站式文娛服務平臺
1.完善文化嘉定云平臺旅游服務功能。開展文娛資源整合，升級“文化嘉定云”平臺為嘉定文旅云平臺，增強平臺入口實力，深化云平臺應用，實現全區公共文化、旅游景點、文創項目等網上預約、智能導覽、大數據分析等功能，提升市民游客參與文化旅游的便捷度，滿足多元化新需求。（牽頭單位：區文旅局）
2.創新文娛智能化服務模式。在優化公共文化活動在線預約、場館在線預訂等基礎服務之上，持續開展線上攝影大賽、美術大賽、文藝線上海選等文化賽事，推進“嘉游書架景區行”項目，創新開展云上非遺日、線上小游戲等線上活動。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：各街鎮）
（三）繼續推進文娛場館智慧化升級
1.進一步提升文娛場館智慧化水平。創新文娛服務業態，推動場館在線預約、實時客流監測、入館無感通行等功能，全面探索5G、VR、4D等的創新應用。繼續推進數字文化館、數字圖書館、智慧博物館、美術館等項目建設，實現各文娛場館數字服務、智能導覽。（牽頭單位：區文旅局）
2.進一步開展文娛在線資源開發。針對嘉定區打造上海文化品牌等的工作要求，繼續開展體現嘉定特色的上海紅色文化、海派文化、江南文化的文娛數字資源庫建設，豐富云展覽、云賞藝、云文創等具有行業特色、場館特性的在線產品。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：各街鎮）
（四）深入推動智慧旅游服務發展
1.持續打造線上文娛節慶。深挖汽車文化節、南翔小籠文化展、嘉定孔子文化節等特色文化旅游節慶資源，推動各類節慶、賽事和展會線上線下整合發展。繼續積極參加上海市民文化節、上海旅游節網絡主題活動，豐富公共文化、旅游服務等線上活動，推動各類節慶、展會等線上線下融合發展。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務委、區體育局、綠洲控股、安亭鎮、南翔鎮、嘉定鎮街道）
2.引導和培育“網絡體驗+消費”新模式。利用綜合平臺開展線上線下文化消費互動、線上主題體驗等活動，依托疁城古韻之旅、嘉定新城時尚之旅等文化旅游路線，推動夜間文娛消費在線化發展。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務委）
3.加速原創動漫品牌與旅游、非遺等資源整合。鼓勵旅游、非遺等資源引入動漫元素，創新文娛品牌的年輕化、現代化表達。推進廣告創意、動漫游戲等文化創意產業與傳統產業間等聯動發展，探索IP經濟、數字經濟、在線經濟等新產業和新模式。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務委）
三、保障措施
（一）加強組織領導。高度重視在線文娛行動促進工作，完善協調機制，確定工作目標，強化組織實施，統籌各方資源，建立政府、社會和個人多元化參與機制，提高促進在線文娛行動保障力度。
（二）加強宣傳引導。大力宣傳在線文娛相關行動各項活動，加強文明參與線上文化、線上旅游等的活動宣傳倡導，提高群眾的知曉率和參與度，為促進在線文娛行動順利推進營造良好輿論氛圍。
（三）加強合作共建。加強文化品牌對全國、特別是長三角地域的影響力，開展領域間、地域間的跨域合作，促進嘉定區在線文娛品牌項目共建共享，夯實嘉定作為長三角地區節點城市文化高地。
（四）加強效果評估。將在線文娛建設相關內容納入考核評估體系，定期開展過程與效果評價，及時發現問題，研究解決對策，確保促進在線文娛行動的有效落實。
附件3
嘉定區推進電子商務發展行動計劃（2021-2025年）
為推動我區服務業高質量發展，加快培育在線經濟，做大做強電子商務產業，特制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，大力推進政策創新、管理創新和服務創新，加快建立開放、規范、誠信、安全的電子商務發展環境，進一步激發電子商務創新發展，加速推動經濟結構戰略性調整，實現經濟提質增效升級，加快嘉定建設“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足”的現代化新型城市。
二、發展目標
把握“互聯網+”、“在線新經濟”等時代發展機遇，以嘉定電子商務產業園為主要載體，加強電子商務交易平臺的引培力度。加快推進傳統產業與互聯網相結合，促進人才集聚、項目發展，大力培育新的經濟增長點。發揮嘉定綜保區的優勢，加快發展跨境電商，推動電子商務交易規模持續擴大。從2021年起，限額以上電子商務商品銷售額年均增長15%，2025年末限額以上電子商務商品銷售額實現倍增，達到4000億元（2019年限額以上電子商務商品銷售額2024億元）。
三、重點提升措施
（一）加大金融服務支持。充分發揮市場配置資源的決定性作用，引導更多金融資本、社會資本投向電子商務領域。鼓勵天使、風險投資、股權投資等各種股權投資基金設立專項基金。引導長三角產業升級股權投資基金以直投或投資子基金的方式參與電子商務產業項目投資。（牽頭單位：國資集團；責任單位：區商務委）
（二）鼓勵電商企業進入資本市場。鼓勵電子商務企業在境內上市掛牌，對上市掛牌的電子商務企業，按照《嘉定區推動企業上市和掛牌的若干意見》（嘉商[2020]9號）給予相應扶持。（牽頭單位：區商務委；責任單位：各街鎮）
（三）支持人才集聚。對電子商務重點企業引進的高層次人才，優先享受區優秀人才購房貨幣化補貼、租房補貼，優先入住區人才公寓。優先為電子商務重點企業提供人才落戶、公共招聘服務。鼓勵電商企業引進高級管理、高端運營和核心技術等緊缺人才。（牽頭單位：區人社局；責任單位：區商務委、各街鎮）
（四）鼓勵產品創新和品牌建設。鼓勵電子商務企業自主創新，申請專利、商標、著作權等知識產權，以及認定高新技術企業，不斷提高產品質量和服務水平。提升產業集群內企業品牌意識，大力培養區域品牌，開展多層次、全方位聯合協作，實現優勢共享。支持電子商務企業作為主要舉辦方或者承辦方，開展市級以上重大論壇、峰會、展會等活動，對經認定的活動，給予一定扶持。（牽頭單位：區科委；責任單位：區商務委、區市場監管局、區委宣傳部、各街鎮）
（五）加大招商引資力度。發揮《嘉定區促進現代服務業發展扶持意見（試行）》優勢，著力吸引一批國內外著名電子商務企業或地區總部、功能總部落地，著力打造一批具有行業影響力的電子商務獨角獸企業，著力培育一批有特色有潛力的本地電子商務創業型企業，繼續打造國家電子商務示范基地。各街鎮要加大電子商務招商力度，組織開展各類招商推介活動。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、各街鎮）
（六）加大用地支持。對電子商務重點企業、國內外龍頭電子商務企業落戶和重大電子商務項目建設，在符合土地利用總體規劃的基礎上，加大用地支持力度。鼓勵利用存量土地或工業廠房、倉儲用房等存量房產興辦電子商務企業。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、區規劃資源局、各街鎮）
（七）維護公平競爭環境。規范電子商務市場競爭行為，促進建立開放、公平、健康的電子商務市場競爭秩序。加強電子商務領域知識產權保護，依法打擊網絡虛假宣傳、生產銷售假冒偽劣產品、不正當競爭等違法行為。組織開展電子商務產品質量提升行動，促進合法、誠信經營。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區商務委、各街鎮）
（八）打造跨境電商全產業鏈基地。著力培育集跨境電商經營主體、電商服務平臺、跨境物流供應商，打造上下游高效優質的供應鏈服務。不斷完善跨境電商監管配套、供應鏈配套等一站式的綜合服務體系。重點引入大型、知名的跨境電商企業供應商、第三方服務平臺，物流企業，形成以大電商大平臺為代表的產業集群。（牽頭單位：區經委；責任單位：出口加工區）
（九）促進深度融合發展。鼓勵制造企業開展電子商務應用。引導企業依托自身品牌通過第三方電子商務平臺或自建電子商務平臺、利用電子商務創新營銷模式，增強企業的市場競爭力。發揮《關于加快嘉定區直播和短視頻產業發展的若干意見》優勢，加快電商直播發展，促進短視頻直播產業集聚，形成1+X個直播基地。加快建成姚記“上海國際短視頻中心”、南翔直播電商產業園，積極推進趙圓圓團隊“申播計劃”。各街鎮要合理布局，加快推進直播基地建設。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、各街鎮）
（十）優化電子商務統計。建立重點電商企業聯系制度和重點聯系電商企業名錄庫，進一步提高對電商企業服務質量，推動企業成長壯大。加強部門間溝通協調，在保持樣本的整體延續性基礎上，進一步優化樣本結構，做到“應統盡統”。通過政府網站等渠道，發布電商統計信息，引導行業健康發展。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區統計局）
附件4
嘉定區推動智慧交通發展行動計劃（2021-2025年）
為積極落實《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020－2022年）》《嘉定區促進在線新經濟發展行動方案（2021-2025年）》，加快推進嘉定區智慧交通發展，優化出行體驗，推動嘉定新城實現智慧車列、預約出行、共享停車等多樣化出行模式，加快打造嘉定新城智慧出行服務鏈，構建新型汽車產業生態鏈。特制訂本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平總書記關于加快建設數字中國的重要指示，抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，堅持推動高質量發展，堅持以人民為中心，圍繞嘉定加快打造“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足”的現代化新型城市的總體目標，結合自身發展資源優勢，以“數據鏈”為主線，加快推進交通體系整體性轉變、數據應用革命性重塑、交通治理全方位賦能、移動出行多場景激活，為打造智慧交通新高地提供給支撐。
（二）總體目標
全面推進交通數字化建設，實現城市整體交通全域感知體系建設有序、數據治理能力大幅提升、多場景智慧應用深化創新、跨部門業務協同明顯增強、便民惠民服務便捷高效。到2025年，將嘉定建設成為以智慧網聯車路協同為標桿、智慧交通生態全面發展的全國性智慧交通建設高地，支撐嘉定城市治理體系和治理能力現代化建設。
二、重點任務
（一）積極發展智慧交通
1.開展嘉定區智慧交通專項規劃。協調、整合區交通委、城運中心、區公安分局、上海國際汽車城等多部門實現數據融合及建設協調。建立系統全面的智慧交通未來發展框架體系，從全局的角度對智慧交通進行戰略規劃及總體考慮，自上而下、由近到遠指導智慧交通系統的設計、建設和運行管理。通過統一的目標架構設計明確各部門業務之間的協同關系和共享關系。通過統一的互聯規范和統籌建設設計,有效緩解各自為政、信息孤島、重復建設等智慧交通建設的難題，為持續鞏固嘉定智能網聯汽車產業在國內領先優勢，構建具有嘉定特色、在全國具有引領意義的智慧交通體系打下良好基礎。（牽頭單位：區交通委）
2.推進交通運行“一網統管”。依托城運中心，持續深化數據融合、建設區級智慧交通管控平臺、區級數字孿生仿真平臺、全出行鏈出行信息服務平臺，加快推進交通運行“一網統管”。緊扣“一屏觀天下、一網管全城”目標，加強統一的數據采集交互標準建設，加強數據質量和數據安全管理，加強跨行業、跨部門、跨區域的數據匯聚共享交換。緊扣“大屏觀”“中屏管”“小屏干”一體化政務治理閉環目標，加快建設區級交通智慧管控平臺、區級數字孿生仿真平臺和全出行鏈出行信息服務平臺，融入智能網聯汽車大數據公共平臺，實現交通規劃、建設、管理全周期數據打通，以支撐交通行業許可、行業監管、交通執法、應急指揮等業務協同聯動。（牽頭單位：區科委；責任單位：區城運中心）
（二）全力推進智能汽車運行
3.著力建設智能網聯汽車大數據公共平臺。做大做強上海市智能網聯汽車公共數據平臺，加大智能網聯汽車道路測試數據采集與運行監測平臺建設與升級力度，實現全上海自動駕駛測試車輛及開放測試道路多源異構數據的實時采集、分析與應用，逐步建成功能完善的面向政府的智能網聯汽車運行監測平臺、面向智能網聯汽車行業的公共數據服務平臺以及面向智慧交通系統的協同管控平臺，打造具備國際先進水平的“云網”樣板。（牽頭單位：國際汽車城）
4.加快實現智能網聯汽車大規模示范應用。加快開展開放道路測試環境建設，加快形成大規模開放道路測試環境，支撐開展智能網聯汽車大規模示范應用；圍繞嘉定圖書館、保利大劇院、遠香湖等區域開展無人駕駛公交車線路，著力打造上海“第一條商業示范無人駕駛線路”；持續推動開放道路測試環境二期建設，配合有序推進嘉定全域開放道路測試環境建設，加快形成大規模開放道路測試環境。持續推動并支持區內汽車領域企業開展自動駕駛車輛規模化示范應用工作，實現大規模的高度自動駕駛車輛常態化示范應用。（牽頭單位：國際汽車城；責任單位：區交通委、新城公司）
5.建設智能網聯汽車大安全檢測平臺。構建并完善智能網聯汽車測試工具鏈，以“大安全”（交通安全、功能安全、信息安全）為主要抓手，持續推動整車硬件在環實驗室、交互創新聯合實驗室、信息安全實驗室、關鍵零部件實驗室、仿真測試平臺等建設，并整合區內優勢資源，形成覆蓋智能網聯汽車研發測試全過程的“大安全”檢測體系。（牽頭單位：國際汽車城）
6.完善形成智能網聯汽車全場景應用布局。完善創新港地下智能停車庫測試示范場景及博覽公園半開放園區示范場景，聯動開放道路測試環境，深化5G智慧交通示范區二期建設，形成“地上+地下”、“車端+路端”、“封閉+開放”全場景應用布局。（牽頭單位：國際汽車城）
7.實現智慧車列交通系統應用示范。在滬宜公路、勝辛路等道路打造世界首個智慧車列交通系統，通過智能網聯技術采用不同車輛自由編組，實現高效率、點對點、人人有座的出行服務，并對沿線信號燈、標志標牌等路政設施進一步優化完善，在專用道路上安全、協同運行，形成車列，實現大運量，最終達到精準預約出行、有序乘車、縮短出行時間、提高舒適度的目的。（牽頭單位：區交通委）
（三）積極打造智慧路網
8.推進信控路口智能化水平提升。加速推進嘉定全區信號燈智能化升級改造工作，實現嘉定全區智能交通信號控制路口的集中管理，通過區域集中、統籌控制、智能配時等功能，達到高效精準交通治理、保障交通安全秩序、全面提升交通管理服務水平的目標，融合高速路、快速路與地面道路三張網實時運行信息，實現快速路匝道與地面道路交通信號管控協同、快速路與地面道路誘導協同、交通誘導與交通控制策略協同，有機整合多模式交通，動態均衡路網流量，全方位提升在微、中、宏觀層面的交通管理信號控制力度和水平。（牽頭單位：公安嘉定分局）
9.推動道路設施智能化轉變。在新型基礎設施融合升級的基礎上，踐行“工匠精神”雕琢道路，通過綜合運用物聯網、云計算、大數據、人工智能AI等信息技術，對道路基礎設施進行全要素分析，實現對機動車、非機動車、人行駛軌跡精準刻畫，實現對交通信號、交通隱患、交通事件、交通沖突等核心業務進行實時評估和動態調整，從而提升道路安全及效率、人文感知以及嘉定文化的融合，打造智慧道路標桿，實現道路設施水平向“智慧化”轉變。（牽頭單位：區交通委；責任單位：公安嘉定分局）
三、保障措施
（一）建立協同推進工作機制。建立智慧交通推進工作領導小組，加強對規劃實施的指導和監督，加強對行業重大方向、重大事項推進的決策統籌和組織協調，形成統一領導、分工負責、任務督辦、績效考核的智慧交通工作格局，充分利用國家級、區域級、市級層面的協同工作機制，統一思想，積極促進各方形成共識和合力，確保規劃順利實施。
（二）強化行業標準體系建設。加強智慧交通行業標準和規范體系框架的頂層設計，增強標準的先進性、前瞻性和適用性，提升標準規范對行業發展的支撐和引領作用。積極推動數字化交通、車路協同、自動駕駛、區塊鏈、新基建、MaaS等領域標準先行，形成一批具有國際和國家示范引領意義的“上海標準”。
（三）加大拓寬資金投入渠道。加大財政資金對交通行業戰略性、前沿性科技創新項目的投入力度。探索政府、企業、社會多元化合作體系的建設，形成政府引導孵化，企業積極參與的良好氛圍，建立科技創新引導基金，通過前期資助、后期補助、購買服務等多種方式，引導企業、社會資本在新模式、新基建、新經濟等方面投入，打造一批創新產業和標桿企業。
（四）積極進行立法研究。進一步研究試點政策突破，積極探索高速高架道路測試、無安全員條件下的道路測試等多情景模式測試要求，并允許試點開展商業化運營等。
上海高新技術企業服務中心
項目申報辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發布的政策內容由上海高新技術企業服務中心整理解讀，如有紕漏，請與我們聯系。
上海高新技術企業服務中心：權威的產業政策輔導服務平臺，指導企業申請各類政府無償資助專項資金，包括上海市科委、經信委、發改委、商委、科創辦以及各區部門項目，專業申報，重點立項。
《嘉定區促進在線新經濟發展行動方案（2021-2025年）》的通知
各鎮人民政府，區政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業區、菊園新區管委會：
《嘉定區促進在線新經濟發展行動方案（2021-2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
上海市嘉定區人民政府辦公室
2021年3月19日
嘉定區促進在線新經濟發展行動方案（2021-2025年）
在線新經濟是利用互聯網、5G、人工智能、云計算等新一代信息技術，形成具有在線互聯、智慧互動、開放互融特征的新業態新模式。為全面貫徹落實《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020-2022年）》（滬府辦發[2020]1號）要求，結合嘉定產業發展資源優勢，因勢利導，化危為機，打造新亮點、創造新標桿，推動經濟實現高質量發展，特制定如下行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞上海打造具有國際影響力、國內領先的在線新經濟發展高地目標任務，落實上海市促進在線新經濟發展的行動方案，立足三年，著眼五年，發揮嘉定科研院所集聚、產業基礎雄厚等優勢，牢牢把握在線新經濟發展的落腳點、發力點、結合點，以更高效的發展模式、更有利的政策供給、更優化的創新生態，聚力發展重點行業，優化保障服務措施，構建在線新經濟發展高地，為嘉定加快打造“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足”的現代化新型城市貢獻發展新動能。
二、主要目標
圍繞上海市打造“四個100+”的在線新經濟發展目標，緊抓產業數字化、數字產業化、跨界融合化和品牌高端化的發展機遇，著力發展工業互聯網、在線文娛、電子商務、智慧交通等領域，培育經濟新增長極，助力經濟高質量發展。力爭把嘉定打造成業態創新策源地、市場主體活躍地、線上線下融合引領地，實現在線新經濟“四個倍增”目標。
（一）實現在線新經濟重點產業規模倍增。順應擴內需促消費的發展方向，緊抓全球信息技術變革和數字經濟快速發展趨勢，構建以內循環為主體，增量帶動存量、線上帶動線下雙循環相互促進的發展新格局。目標到2025年，在線新經濟相關重點產業規模實現倍增，全區在線新經濟總產出超4000億元。
（二）實現在線新經濟創新型企業倍增。圍繞在線新經濟全產業鏈，支持企業“上云用數賦智”，全面推動區域企業開展技術改造和數字化轉型，培育壯大一批具有核心競爭力、市場影響力的的高成長型創新企業。目標到2025年，打造“200+”在線新經濟相關高成長型創新企業。
（三）實現在線新經濟重大項目倍增。圍繞“新網絡”、“新設施”、“新平臺”和“新終端”，加快推進在線新經濟領域重大項目建設。目標到2025年，落地“10+”示范引領項目。
（四）實現在線新經濟應用場景倍增。從城市精細管理、產業轉型升級、服務民生需求等方面著力，重點面向工業互聯網、在線文娛、電子商務、智慧交通等領域，打造一批可復制、可推廣的重點項目、重大產品集成創新和示范應用。目標到2025年，形成“10+”示范效應好、運營模式新、帶動作用強、市場影響優的應用場景。
三、聚力發展重點行業
（一）著力發展工業互聯網。通過政府倡導、企業主導、市場引導，依托區屬國資企業、行業龍頭企業，培育一批工業互聯網行業龍頭企業，鼓勵有條件的企業向系統解決方案提供商轉型，支持專業服務商、集成服務商做大做強。聚焦自動化設備、工業軟件、云計算、大數據分析、邊緣計算、數字孿生等工業互聯網產業鏈上下游，打造一批高質量、有潛力的平臺載體，全力建設嘉定新城工業互聯網標桿園區，加快形成工業互聯網標桿工廠和特色工業互聯網行業標準。推進工業互聯網創新應用，推動企業上云上平臺，開展兩化融合管理體系自評估，推動企業通過兩化融合管理體系貫標。（牽頭單位：區經委；責任單位：區科委、區國資委）
（二）大力發展在線文娛。加速形成“互聯網+文化”新業態，加快發展以內容科技為支撐的在線文娛產業，提升文娛產業原創能力，加強與傳統產業跨界合作，打響嘉定“文化享受”品牌。打造上海國際短視頻中心、上海內容電商研究中心、嘉海源直播基地、環球直播電商產業園等“1+X”直播經濟新生態圈，吸引和集聚國內優質直播電商平臺、MCN機構、直播經紀公司入駐，構建完整的直播和短視頻產業鏈。依托南翔游戲產業園、上海游戲產業孵化器、小美科技園、環球ACG產業基地等載體平臺，圍繞電子競技、動漫設計、廣告傳媒、軟件開發、運營服務等產業，著力形成特色鮮明、規模集聚的游戲產業生態體系。推動嘉定文旅云-文旅融合一站式平臺建設，實現“科技+文化+旅游”的融合創新及落地應用，提供智慧文旅場景的解決方案和標準產品，通過數字化技術提升文娛場館智慧化水平，實現“一部手機游嘉定，一個平臺促產業”的新業態。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務委）
（三）加快推進電子商務。采用人工智能、區塊鏈、工業互聯網等智能技術，鼓勵直播電商、生鮮電商、社區電商、社交電商、產業電商等新模式健康快速發展，培育電子商務生態圈，形成在線消費新增長群。發展新零售推動區內企業與網絡平臺、行業組織加強聯動，推進智慧零售終端的布局設點，支持智慧零售、跨界零售、無人零售等新業態發展。構建電商產業先發優勢，支持區內企業建設電商技術中心和電子商務平臺，繼續打造國家電子商務示范基地，形成長三角電子商務集聚高地。推動電子商務與物流供應鏈協同發展，加快建立智能化電商倉儲及物流服務項目，推進5G智能物流園區建設，搭建5G技術在智能物流方面的典型應用場景。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區科委、區交通委、區房管局、區地區辦）
（四）推動智慧交通建設。聚焦汽車“新四化”千億級產業集群目標，加強新型智能終端、車載智能計算平臺、高精度地圖與定位、云控平臺等共性交叉技術突破。開展自動駕駛、AR輔助導航、邊緣計算、智能交通、智能停車等示范應用場景建設。依托司南產業集聚區，促進衛星導航等空間信息服務產業與智慧交通深度融合。完善智能化、數字化的交通信息基礎設施，打造5G智慧交通示范區，建設國內領先的車路協同車聯網和智慧道路。加快建成智能網聯汽車綜合性測試服務平臺，實現嘉定全區道路納入開放測試范圍，豐富自動駕駛開放測試道路場景。依托區內智慧交通領域創新主體，在智能駕駛、智能車云、智慧公交、新能源車運營等領域開展深度合作、融合創新，構建成熟的新型智慧出行服務體系。（牽頭單位：區交通委；責任單位：區汽產辦、區經委、區科委、公安嘉定分局、國際汽車城（集團）公司）
四、優化保障服務措施
（一）全面優化組織保障。成立在線新經濟發展領導小組，由區政府主要領導擔任組長，區政府分管領導擔任副組長，各相關部門作為成員單位。在線新經濟產業發展辦公室設立在區經委，負責日常事務工作,發揮統籌協調作用，各有關部門按領域加強推進，形成跨部門合力解決問題。進一步探索和完善在線新經濟統計辦法，建立與在線新經濟相關的統計指標體系。（牽頭單位：區府辦；責任單位：區經委、區商務委、區交通委、區文旅局、區統計局等相關部門）
（二）塑造優質營商環境。結合政府數字化轉型和推進城市治理現代化，抓好“一網統管”、“一網通辦”和“一網優服”三張網建設，實現更集成化、全程化、精準化的城市管理模式。依托“1+12+33+X”企業服務網絡體系，暢通政企溝通渠道，做優做強傳統的基本服務，當好有求必應、無事不擾的“店小二”。（牽頭單位：區地區辦；責任單位：區府辦、區發改委、區經委、區市場監管局、區行政服務中心）
（三）加大金融扶持力度。充分發揮獎勵、資助、貸款貼息等方式，精準、滾動支持一批擁有核心技術能力突出、集成創新能力強、具有市場競爭力的創新型領軍企業。引導支持天使投資、風險投資、私募股權投資等各種股權投資基金設立專項基金。引導長三角基金、嘉定創投等機構重點投向在線新經濟領域。依托企業上市服務嘉定工作站，積極推進嘉定區重點科技型、成長型企業在科創板上市。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區國資委、國資集團）
（四）加強人才引進培養。以工業互聯網、在線文娛、電子商務、智慧交通領域為重點，加大人才吸引力度，支持緊缺人才和專業人才集聚，引進和重點支持擁有自主知識產權、掌握核心技術的高層次人才和團隊。對符合條件的高端人才和團隊在子女教育、租房購房、人才落戶等方面給予扶持。完善產業人才綜合服務體系，引導政府、企業、高校、相關社會組織共同參與，打造專業人才建設培育平臺，重點培養大數據、人工智能、網絡技術、在線直播、電子競技等領域新型人才。（牽頭單位：區人社局；責任單位：區經委、區商務委、區科委）
附件:1.《嘉定區推進工業互聯網發展行動計劃（2021-2025年）》
2.《嘉定區促進在線新文娛發展行動計劃（2021-2025年）》
3.《嘉定區推進電子商務發展行動計劃（2021-2025年）》
4.《嘉定區推動智慧交通發展行動計劃（2021-2025年）》
附件1
嘉定區推進工業互聯網發展行動計劃（2021-2025年）
為深入貫徹習近平總書記關于持續提升工業互聯網創新能力，推動工業化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展的重要指示精神，落實《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020-2022年）》（滬府辦發[2020]1號）、《推動工業互聯網創新升級實施“工賦上海”三年行動計劃（2020-2022年）》（滬府辦[2020]38號），推動嘉定區制造業與互聯網的深度融合，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，把握5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設帶來的機遇，圍繞“工賦上海”計劃總體目標，大力推動工業互聯網創新發展，推動產業數字化轉型，激發“新基建”動能轉化，促進制造業進一步降本、提質、增效，賦能實體經濟高質量發展，助力構建創新引領、協同發展的現代化產業體系。
二、總體目標
立足區情，面向未來，建立多層次工業互聯網產業發展機制，構建開放包容、協同創新、互利共贏的工業互聯網發展新生態。到2025年，工業互聯網對嘉定實體經濟引領帶動效應明顯，工業化和信息化融合發展水平走在上海前列，爭取實現領跑。建成具有國際影響力，國內領先的基礎支撐有力、融合應用引領、產業創新生態完備的工業互聯網產業發展高地，爭創國家級工業互聯網示范基地。
三、重點任務
（一）筑牢工業互聯網發展基礎
1.升級工業互聯網企業外網絡。加快推進寬帶網絡基礎設施建設與改造，擴大網絡覆蓋范圍。支持5G網絡建設，構建適應本區產業特色試驗的標桿網絡，開展工業互聯網網絡及應用的研究，初步建成可靠性高、延遲低、覆蓋廣的工業互聯網網絡，推動“5G+工業互聯網”應用。（牽頭單位：區科委）
2.推動企業內網改造升級。支持企業利用5G、窄帶物聯網（NB-IoT）等新型網絡技術，推進企業內部網絡改造和建設部署。支持企業運用5G與3D工業相機、超高清視頻、控制系統等技術相結合，實現對設備的遠程操作、基于增強現實的人機協同、生產過程實時監測等，進一步提升生產效率。（牽頭單位：區經委）
3.推動核心技術導入。依托區內產業優勢，集中突破工業軟件、核心硬件、邊緣計算、工業智能、工業知識圖譜、安全與可信機制等關鍵核心技術，推動5G、人工智能、區塊鏈與工業互聯網的深度融合，推動分布式工業互聯網的試點。（牽頭單位：區經委；責任單位：區科委）
4.夯實兩化融合基礎。積極宣傳引導，強化企業兩化融合自評估及貫標意識。推動企業進行兩化融合自評估及兩化融合貫標工作，提升企業兩化融合潛力，提高區域兩化融合水平，助力產業高質量發展。推動企業上云上平臺，鼓勵企業將基礎設施、業務系統等向云端遷移，降低信息化建設成本和門檻，提升企業數字化、網絡化基礎能力，提高信息化應用水平。（牽頭單位：區經委；責任單位：區科委）
（二）促進工業互聯網融合發展
1.引進和培育工業互聯網龍頭企業。聚焦自動化設備、工業軟件、云計算、大數據分析、邊緣計算、數字孿生、工業知識圖譜、區塊鏈、工業APP及微服務組件開發等工業互聯網產業鏈上下游企業，著力引進和培育一批具有影響力的頭部企業。支持專業服務商、集成服務商做大做強，鼓勵有條件的企業向系統解決方案提供商轉型。通過政府倡導、企業主導、市場引導，依托區屬國資企業、行業龍頭企業，打造行業級和企業級工業互聯網平臺，優化資源配置，提高生產要素流通效率。（牽頭單位：區經委；責任單位：區科委、區國資委）
2.推動工業互聯網創新應用。加快工業互聯網在汽車、集成電路、健康醫療等重點行業深度應用。鼓勵企業通過工業互聯網平臺整合資源，加快工業APP和微服務組件的普及與應用，支持以工業知識圖譜為基礎的云制造、柔性制造、共享制造、C2M、D2M等制造模式創新。引導企業建設無人工廠、無人生產線、無人車間，加快產業數字化轉型。支持企業打造智能產品、提供智慧增值服務，實現智能產品與系統服務相協同。（牽頭單位：區經委）
3.打造工業互聯網標桿園區。重點支持嘉定新城工業互聯網產業園上海市工業互聯網標桿試點園區建設，發揮市區聯動效應，打造一批高質量、有潛力的平臺載體，推動工業互聯網產業集聚發展。支持有條件的園區打造工業互聯網與5G、人工智能等深度融合的公共服務平臺，實現企業運營、園區管理數字化、智能化升級。鼓勵園區爭創國家新型工業化產業示范基地、市工業互聯網標桿園區。（牽頭單位：區經委）
（三）完善工業互聯網生態體系
1.構建工業互聯網創新體系。鼓勵重點園區及相關科研院所建設以協同研發、行業應用、場景展示、軟硬件測試、人才培養、創業孵化為主要內容的公共創新服務載體，構建基礎層能力完備、平臺層資源富集、應用層創新活躍的示范應用平臺及應用場景體驗中心，提升工業互聯網公共服務能級。（牽頭單位：區科委；責任單位：區經委）
2.推動區域企業協同發展。強化對工業互聯網區域發展的統籌功能，依托工業互聯網標桿園區、應用示范基地及行業級、企業級工業互聯網平臺等帶動能力強、示范效應大的創新平臺，探索形成街鎮與行業間工業互聯網發展新路徑和新模式，構建有嘉定特色的工業互聯網發展格局，形成區域聯動、行業間協同發展的機制。針對區域聚集、同行業的企業，鼓勵建立產業鏈資源共享平臺，聯合企業、整合產能，從整體上提高行業集群的資源利用效率，推動區域協同發展。強化區內工業互聯網企業與長三角周邊區域的互動合作、資源共享，形成高質量、一體化系統發展格局。（牽頭單位：區經委；責任單位：區發改委、區科委）
四、保障措施
（一）健全組織推動機制。形成由區發改委、區經委、區商務委、區科委、區人社局、區國資委等相關職能部門，各街鎮、園區、重點企業等共同參與、協同推進的工作協調機制。加強部門間協同配合，研究解決推進工作中存在的重大問題，積極營造良好的工業互聯網產業發展氛圍。
（二）加強人才隊伍培育。聚焦本區重點產業，圍繞工業互聯網產業發展需求，建立多層次工業互聯網人才體系架構。依托國家重大人才工程，引進和培養相結合，兼收并蓄，廣攬國內外人才，不斷壯大工業互聯網人才隊伍。加強高校與企業合作，建設“工賦學院”，面向企業、圍繞應用，開展人才實訓，培養一批經營管理、專業技術和職業技能人才，構建多層次、跨學科的人才支撐體系。建立工業互聯網智庫，形成具有政策研究能力和決策咨詢能力的高端咨詢人才隊伍。（牽頭單位：區人社局；責任單位：區經委）
（三）創新金融服務模式。鼓勵金融機構與工業互聯網企業深度對接，開展供應鏈金融、商業保理、知識產權質押等進一步拓展企業融資渠道。支持企業上市，利用資本市場做大做強。設立工業互聯網專項產業基金，以母基金和聯合投資方式重點支持自主研發云平臺和專業服務商，鼓勵開放私有云平臺，引導社會資本進入工業互聯網產業，發揮政府基金杠桿和引導作用，通過市場化運作，對工業互聯網的股權投資基金和并購基金、重點項目和優質企業予以重點支持。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區國資委、區經委）
（四）加大財政支持力度。明確區級財政對于工業互聯網發展的專項支持，加大對工業互聯網重點項目、重點園區、重點平臺的傾斜力度，引導企業加大工業互聯網投入和項目建設，重點支持企業網絡、平臺和安全體系能力建設。（牽頭單位：區經委；責任單位：區財政局）
（五）激發應用市場活力。聚焦區域優勢行業，積極開展工業互聯網創新發展新觀念宣傳和普及，發揮工業互聯網對提升社會制造資源配置效率的引領作用，培育工業互聯網創新示范企業。加快載體建設，推動創新活力強、創業環境好的標桿園區。鼓勵工業互聯網企業創新解決方案推廣模式，推動中小型企業上云上平臺，助力區域經濟高質量發展。（牽頭單位：區經委；責任單位：區科委）
附件2
嘉定區促進在線新文娛發展行動計劃（2021-2025年）
為積極落實《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020－2022年）》、《上海在線新文旅發展行動方案（2020－2022年）》要求，加快推進嘉定區文化旅游融合發展，加強文娛業態模式創新、服務創新、管理創新，加快推進嘉定特色的上海文化品牌建設。特制訂本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
在習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞我區加快打造“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足”的現代化新型城市的總體目標，追求文娛融合發展、高質量發展，進一步助力增強城市文化軟實力，努力打造“人文魅力充足”的現代化新城。
（二）總體目標
以推動文化與旅游工作各領域、多方位、全鏈條深度融合為主線，積極拓展智慧互聯的文娛生態鏈，持續擦亮教化嘉定、國家公共文化服務體系示范區、上海旅游目的地等品牌，不斷提升嘉定在線文娛產業市場競爭力和資源配置力，努力提升嘉定文化軟實力和影響力，有效提高廣大人民群眾的參與感、獲得感和幸福感。
二、重點任務
（一）優化在線文娛發展環境
1.積極完善政策制度。努力突破制度障礙，完善區域內在線文娛發展扶持政策，落實《關于加快嘉定區直播和短視頻產業發展的若干意見》，努力打造業態融合、特色鮮明、人才匯聚、活力充沛的直播和短視頻產業等生態目標和平臺，提升文娛產品網絡影響力，進一步推進各文娛場館與市場緊密融合。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務委）
2.加強相關重點行業扶持。做好演藝行業、動漫電競等重點項目的扶持，依托文創專項資金，結合上海建設網絡視聽產業高地和網絡視聽精品內容創作高地的目標，積極扶持本區網絡視聽、動漫電競等精品內容創作，努力推進“上海國際短視頻中心”等直播短視頻項目建設運行，聚焦直播和短視頻、等新興產業發展領域，加大對行業龍頭企業的引培力度，帶動相關上下游企業集聚，支持業務形態創新發展。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務委、區體育局）
（二）完善一站式文娛服務平臺
1.完善文化嘉定云平臺旅游服務功能。開展文娛資源整合，升級“文化嘉定云”平臺為嘉定文旅云平臺，增強平臺入口實力，深化云平臺應用，實現全區公共文化、旅游景點、文創項目等網上預約、智能導覽、大數據分析等功能，提升市民游客參與文化旅游的便捷度，滿足多元化新需求。（牽頭單位：區文旅局）
2.創新文娛智能化服務模式。在優化公共文化活動在線預約、場館在線預訂等基礎服務之上，持續開展線上攝影大賽、美術大賽、文藝線上海選等文化賽事，推進“嘉游書架景區行”項目，創新開展云上非遺日、線上小游戲等線上活動。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：各街鎮）
（三）繼續推進文娛場館智慧化升級
1.進一步提升文娛場館智慧化水平。創新文娛服務業態，推動場館在線預約、實時客流監測、入館無感通行等功能，全面探索5G、VR、4D等的創新應用。繼續推進數字文化館、數字圖書館、智慧博物館、美術館等項目建設，實現各文娛場館數字服務、智能導覽。（牽頭單位：區文旅局）
2.進一步開展文娛在線資源開發。針對嘉定區打造上海文化品牌等的工作要求，繼續開展體現嘉定特色的上海紅色文化、海派文化、江南文化的文娛數字資源庫建設，豐富云展覽、云賞藝、云文創等具有行業特色、場館特性的在線產品。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：各街鎮）
（四）深入推動智慧旅游服務發展
1.持續打造線上文娛節慶。深挖汽車文化節、南翔小籠文化展、嘉定孔子文化節等特色文化旅游節慶資源，推動各類節慶、賽事和展會線上線下整合發展。繼續積極參加上海市民文化節、上海旅游節網絡主題活動，豐富公共文化、旅游服務等線上活動，推動各類節慶、展會等線上線下融合發展。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務委、區體育局、綠洲控股、安亭鎮、南翔鎮、嘉定鎮街道）
2.引導和培育“網絡體驗+消費”新模式。利用綜合平臺開展線上線下文化消費互動、線上主題體驗等活動，依托疁城古韻之旅、嘉定新城時尚之旅等文化旅游路線，推動夜間文娛消費在線化發展。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務委）
3.加速原創動漫品牌與旅游、非遺等資源整合。鼓勵旅游、非遺等資源引入動漫元素，創新文娛品牌的年輕化、現代化表達。推進廣告創意、動漫游戲等文化創意產業與傳統產業間等聯動發展，探索IP經濟、數字經濟、在線經濟等新產業和新模式。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務委）
三、保障措施
（一）加強組織領導。高度重視在線文娛行動促進工作，完善協調機制，確定工作目標，強化組織實施，統籌各方資源，建立政府、社會和個人多元化參與機制，提高促進在線文娛行動保障力度。
（二）加強宣傳引導。大力宣傳在線文娛相關行動各項活動，加強文明參與線上文化、線上旅游等的活動宣傳倡導，提高群眾的知曉率和參與度，為促進在線文娛行動順利推進營造良好輿論氛圍。
（三）加強合作共建。加強文化品牌對全國、特別是長三角地域的影響力，開展領域間、地域間的跨域合作，促進嘉定區在線文娛品牌項目共建共享，夯實嘉定作為長三角地區節點城市文化高地。
（四）加強效果評估。將在線文娛建設相關內容納入考核評估體系，定期開展過程與效果評價，及時發現問題，研究解決對策，確保促進在線文娛行動的有效落實。
附件3
嘉定區推進電子商務發展行動計劃（2021-2025年）
為推動我區服務業高質量發展，加快培育在線經濟，做大做強電子商務產業，特制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，大力推進政策創新、管理創新和服務創新，加快建立開放、規范、誠信、安全的電子商務發展環境，進一步激發電子商務創新發展，加速推動經濟結構戰略性調整，實現經濟提質增效升級，加快嘉定建設“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足”的現代化新型城市。
二、發展目標
把握“互聯網+”、“在線新經濟”等時代發展機遇，以嘉定電子商務產業園為主要載體，加強電子商務交易平臺的引培力度。加快推進傳統產業與互聯網相結合，促進人才集聚、項目發展，大力培育新的經濟增長點。發揮嘉定綜保區的優勢，加快發展跨境電商，推動電子商務交易規模持續擴大。從2021年起，限額以上電子商務商品銷售額年均增長15%，2025年末限額以上電子商務商品銷售額實現倍增，達到4000億元（2019年限額以上電子商務商品銷售額2024億元）。
三、重點提升措施
（一）加大金融服務支持。充分發揮市場配置資源的決定性作用，引導更多金融資本、社會資本投向電子商務領域。鼓勵天使、風險投資、股權投資等各種股權投資基金設立專項基金。引導長三角產業升級股權投資基金以直投或投資子基金的方式參與電子商務產業項目投資。（牽頭單位：國資集團；責任單位：區商務委）
（二）鼓勵電商企業進入資本市場。鼓勵電子商務企業在境內上市掛牌，對上市掛牌的電子商務企業，按照《嘉定區推動企業上市和掛牌的若干意見》（嘉商[2020]9號）給予相應扶持。（牽頭單位：區商務委；責任單位：各街鎮）
（三）支持人才集聚。對電子商務重點企業引進的高層次人才，優先享受區優秀人才購房貨幣化補貼、租房補貼，優先入住區人才公寓。優先為電子商務重點企業提供人才落戶、公共招聘服務。鼓勵電商企業引進高級管理、高端運營和核心技術等緊缺人才。（牽頭單位：區人社局；責任單位：區商務委、各街鎮）
（四）鼓勵產品創新和品牌建設。鼓勵電子商務企業自主創新，申請專利、商標、著作權等知識產權，以及認定高新技術企業，不斷提高產品質量和服務水平。提升產業集群內企業品牌意識，大力培養區域品牌，開展多層次、全方位聯合協作，實現優勢共享。支持電子商務企業作為主要舉辦方或者承辦方，開展市級以上重大論壇、峰會、展會等活動，對經認定的活動，給予一定扶持。（牽頭單位：區科委；責任單位：區商務委、區市場監管局、區委宣傳部、各街鎮）
（五）加大招商引資力度。發揮《嘉定區促進現代服務業發展扶持意見（試行）》優勢，著力吸引一批國內外著名電子商務企業或地區總部、功能總部落地，著力打造一批具有行業影響力的電子商務獨角獸企業，著力培育一批有特色有潛力的本地電子商務創業型企業，繼續打造國家電子商務示范基地。各街鎮要加大電子商務招商力度，組織開展各類招商推介活動。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、各街鎮）
（六）加大用地支持。對電子商務重點企業、國內外龍頭電子商務企業落戶和重大電子商務項目建設，在符合土地利用總體規劃的基礎上，加大用地支持力度。鼓勵利用存量土地或工業廠房、倉儲用房等存量房產興辦電子商務企業。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、區規劃資源局、各街鎮）
（七）維護公平競爭環境。規范電子商務市場競爭行為，促進建立開放、公平、健康的電子商務市場競爭秩序。加強電子商務領域知識產權保護，依法打擊網絡虛假宣傳、生產銷售假冒偽劣產品、不正當競爭等違法行為。組織開展電子商務產品質量提升行動，促進合法、誠信經營。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區商務委、各街鎮）
（八）打造跨境電商全產業鏈基地。著力培育集跨境電商經營主體、電商服務平臺、跨境物流供應商，打造上下游高效優質的供應鏈服務。不斷完善跨境電商監管配套、供應鏈配套等一站式的綜合服務體系。重點引入大型、知名的跨境電商企業供應商、第三方服務平臺，物流企業，形成以大電商大平臺為代表的產業集群。（牽頭單位：區經委；責任單位：出口加工區）
（九）促進深度融合發展。鼓勵制造企業開展電子商務應用。引導企業依托自身品牌通過第三方電子商務平臺或自建電子商務平臺、利用電子商務創新營銷模式，增強企業的市場競爭力。發揮《關于加快嘉定區直播和短視頻產業發展的若干意見》優勢，加快電商直播發展，促進短視頻直播產業集聚，形成1+X個直播基地。加快建成姚記“上海國際短視頻中心”、南翔直播電商產業園，積極推進趙圓圓團隊“申播計劃”。各街鎮要合理布局，加快推進直播基地建設。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、各街鎮）
（十）優化電子商務統計。建立重點電商企業聯系制度和重點聯系電商企業名錄庫，進一步提高對電商企業服務質量，推動企業成長壯大。加強部門間溝通協調，在保持樣本的整體延續性基礎上，進一步優化樣本結構，做到“應統盡統”。通過政府網站等渠道，發布電商統計信息，引導行業健康發展。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區統計局）
附件4
嘉定區推動智慧交通發展行動計劃（2021-2025年）
為積極落實《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020－2022年）》《嘉定區促進在線新經濟發展行動方案（2021-2025年）》，加快推進嘉定區智慧交通發展，優化出行體驗，推動嘉定新城實現智慧車列、預約出行、共享停車等多樣化出行模式，加快打造嘉定新城智慧出行服務鏈，構建新型汽車產業生態鏈。特制訂本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平總書記關于加快建設數字中國的重要指示，抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，堅持推動高質量發展，堅持以人民為中心，圍繞嘉定加快打造“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足”的現代化新型城市的總體目標，結合自身發展資源優勢，以“數據鏈”為主線，加快推進交通體系整體性轉變、數據應用革命性重塑、交通治理全方位賦能、移動出行多場景激活，為打造智慧交通新高地提供給支撐。
（二）總體目標
全面推進交通數字化建設，實現城市整體交通全域感知體系建設有序、數據治理能力大幅提升、多場景智慧應用深化創新、跨部門業務協同明顯增強、便民惠民服務便捷高效。到2025年，將嘉定建設成為以智慧網聯車路協同為標桿、智慧交通生態全面發展的全國性智慧交通建設高地，支撐嘉定城市治理體系和治理能力現代化建設。
二、重點任務
（一）積極發展智慧交通
1.開展嘉定區智慧交通專項規劃。協調、整合區交通委、城運中心、區公安分局、上海國際汽車城等多部門實現數據融合及建設協調。建立系統全面的智慧交通未來發展框架體系，從全局的角度對智慧交通進行戰略規劃及總體考慮，自上而下、由近到遠指導智慧交通系統的設計、建設和運行管理。通過統一的目標架構設計明確各部門業務之間的協同關系和共享關系。通過統一的互聯規范和統籌建設設計,有效緩解各自為政、信息孤島、重復建設等智慧交通建設的難題，為持續鞏固嘉定智能網聯汽車產業在國內領先優勢，構建具有嘉定特色、在全國具有引領意義的智慧交通體系打下良好基礎。（牽頭單位：區交通委）
2.推進交通運行“一網統管”。依托城運中心，持續深化數據融合、建設區級智慧交通管控平臺、區級數字孿生仿真平臺、全出行鏈出行信息服務平臺，加快推進交通運行“一網統管”。緊扣“一屏觀天下、一網管全城”目標，加強統一的數據采集交互標準建設，加強數據質量和數據安全管理，加強跨行業、跨部門、跨區域的數據匯聚共享交換。緊扣“大屏觀”“中屏管”“小屏干”一體化政務治理閉環目標，加快建設區級交通智慧管控平臺、區級數字孿生仿真平臺和全出行鏈出行信息服務平臺，融入智能網聯汽車大數據公共平臺，實現交通規劃、建設、管理全周期數據打通，以支撐交通行業許可、行業監管、交通執法、應急指揮等業務協同聯動。（牽頭單位：區科委；責任單位：區城運中心）
（二）全力推進智能汽車運行
3.著力建設智能網聯汽車大數據公共平臺。做大做強上海市智能網聯汽車公共數據平臺，加大智能網聯汽車道路測試數據采集與運行監測平臺建設與升級力度，實現全上海自動駕駛測試車輛及開放測試道路多源異構數據的實時采集、分析與應用，逐步建成功能完善的面向政府的智能網聯汽車運行監測平臺、面向智能網聯汽車行業的公共數據服務平臺以及面向智慧交通系統的協同管控平臺，打造具備國際先進水平的“云網”樣板。（牽頭單位：國際汽車城）
4.加快實現智能網聯汽車大規模示范應用。加快開展開放道路測試環境建設，加快形成大規模開放道路測試環境，支撐開展智能網聯汽車大規模示范應用；圍繞嘉定圖書館、保利大劇院、遠香湖等區域開展無人駕駛公交車線路，著力打造上海“第一條商業示范無人駕駛線路”；持續推動開放道路測試環境二期建設，配合有序推進嘉定全域開放道路測試環境建設，加快形成大規模開放道路測試環境。持續推動并支持區內汽車領域企業開展自動駕駛車輛規模化示范應用工作，實現大規模的高度自動駕駛車輛常態化示范應用。（牽頭單位：國際汽車城；責任單位：區交通委、新城公司）
5.建設智能網聯汽車大安全檢測平臺。構建并完善智能網聯汽車測試工具鏈，以“大安全”（交通安全、功能安全、信息安全）為主要抓手，持續推動整車硬件在環實驗室、交互創新聯合實驗室、信息安全實驗室、關鍵零部件實驗室、仿真測試平臺等建設，并整合區內優勢資源，形成覆蓋智能網聯汽車研發測試全過程的“大安全”檢測體系。（牽頭單位：國際汽車城）
6.完善形成智能網聯汽車全場景應用布局。完善創新港地下智能停車庫測試示范場景及博覽公園半開放園區示范場景，聯動開放道路測試環境，深化5G智慧交通示范區二期建設，形成“地上+地下”、“車端+路端”、“封閉+開放”全場景應用布局。（牽頭單位：國際汽車城）
7.實現智慧車列交通系統應用示范。在滬宜公路、勝辛路等道路打造世界首個智慧車列交通系統，通過智能網聯技術采用不同車輛自由編組，實現高效率、點對點、人人有座的出行服務，并對沿線信號燈、標志標牌等路政設施進一步優化完善，在專用道路上安全、協同運行，形成車列，實現大運量，最終達到精準預約出行、有序乘車、縮短出行時間、提高舒適度的目的。（牽頭單位：區交通委）
（三）積極打造智慧路網
8.推進信控路口智能化水平提升。加速推進嘉定全區信號燈智能化升級改造工作，實現嘉定全區智能交通信號控制路口的集中管理，通過區域集中、統籌控制、智能配時等功能，達到高效精準交通治理、保障交通安全秩序、全面提升交通管理服務水平的目標，融合高速路、快速路與地面道路三張網實時運行信息，實現快速路匝道與地面道路交通信號管控協同、快速路與地面道路誘導協同、交通誘導與交通控制策略協同，有機整合多模式交通，動態均衡路網流量，全方位提升在微、中、宏觀層面的交通管理信號控制力度和水平。（牽頭單位：公安嘉定分局）
9.推動道路設施智能化轉變。在新型基礎設施融合升級的基礎上，踐行“工匠精神”雕琢道路，通過綜合運用物聯網、云計算、大數據、人工智能AI等信息技術，對道路基礎設施進行全要素分析，實現對機動車、非機動車、人行駛軌跡精準刻畫，實現對交通信號、交通隱患、交通事件、交通沖突等核心業務進行實時評估和動態調整，從而提升道路安全及效率、人文感知以及嘉定文化的融合，打造智慧道路標桿，實現道路設施水平向“智慧化”轉變。（牽頭單位：區交通委；責任單位：公安嘉定分局）
三、保障措施
（一）建立協同推進工作機制。建立智慧交通推進工作領導小組，加強對規劃實施的指導和監督，加強對行業重大方向、重大事項推進的決策統籌和組織協調，形成統一領導、分工負責、任務督辦、績效考核的智慧交通工作格局，充分利用國家級、區域級、市級層面的協同工作機制，統一思想，積極促進各方形成共識和合力，確保規劃順利實施。
（二）強化行業標準體系建設。加強智慧交通行業標準和規范體系框架的頂層設計，增強標準的先進性、前瞻性和適用性，提升標準規范對行業發展的支撐和引領作用。積極推動數字化交通、車路協同、自動駕駛、區塊鏈、新基建、MaaS等領域標準先行，形成一批具有國際和國家示范引領意義的“上海標準”。
（三）加大拓寬資金投入渠道。加大財政資金對交通行業戰略性、前沿性科技創新項目的投入力度。探索政府、企業、社會多元化合作體系的建設，形成政府引導孵化，企業積極參與的良好氛圍，建立科技創新引導基金，通過前期資助、后期補助、購買服務等多種方式，引導企業、社會資本在新模式、新基建、新經濟等方面投入，打造一批創新產業和標桿企業。
（四）積極進行立法研究。進一步研究試點政策突破，積極探索高速高架道路測試、無安全員條件下的道路測試等多情景模式測試要求，并允許試點開展商業化運營等。
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*本文發布的政策內容由上海高新技術企業服務中心整理解讀，如有紕漏，請與我們聯系。
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